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中国互联网大会上吴基传、刘鹤、赵厚麟、胡启恒等发言
[2003-5-14]
作者：未知
来源：未知
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吴基传部长出席首届互联网协会会员大会
信息产业部部长吴基传在大会上致辞全文：
(2002年11月25日，上海) 各位来宾、各位代表，同志们： 首先，让我代表信息产业部，对大会的召开表示热烈的祝贺，向与会的各界朋友表示诚挚的欢迎。 中国互联网协会第一次会员大会的召开，标志着中国互联网的事业的发展进入了新阶段，表明互联网会员单位从此有了自己的群众团体组织。互联网从她进入商用以来，就以强劲的生命力，推动着社会生产力和人类文明的发展，为世界各国人民提供了更加简便的工作和生活方式，使我们进入了一个资源共享、信息共享的新时代。其发展之快、影响之广是前所未有的。当然，与其他事物一样，互联网在其告诉发展中也带来了一些困难和问题。近几年出现的网络泡沫就是发展中的问题，反映出人们对互联网的认识有个由浅入深、由表及里的过程。通过深刻反思和认真总结，我们就能进一步把握互联网发展的本质和规律，不断克服前进中的困难，使互联网焕发出更大的生机与活力，为人们提供更好的服务。 我国的互联网坚持从国情出发，坚持稳健务实的政策，保持了良好的发展势头，用户数量、网络规模、技术水平、业务种类等方面都由较大的进展。据中国互联网络信息中心统计，截止2002年9月底，我国互联网用户数已达5435万，上网计算机已达2056万台，www网站已达81907个。电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐、电子政务等新业务系统层出不穷，电信、银行、证券、能源、交通、教育等行业信息化应用程度也不断提高，互联网征逐步深入国民经济各领域和广大人民群众生活的各个方面。据估计，2001年我国互联网市场规模已达到70亿元人民币。 但我们也清醒地看到，我国互联网发展的层次还比较低，与发达国家相比有着较大的差距。尤其是当前还存在着一些问题，如：网上中文信息资源较少，对我国传统文化形成了冲击；网络与信息安全体系不健全，利用网络从事违反法律、道德的网络犯罪问题日益突出；信息资源开发程度较低，互联网应用水平有待提高等。这些问题都需要我们认真加以研究和解决，否则将影响或延误我们的发展速度，影响我国互联网综合实力的提高。 当前，我国互联网发展正迎来一个非常好的机遇期。刚刚闭幕的党的十六大进一步提出了：“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的发展战略，并强调要：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”，要把互联网站办成传播先进文化的重要阵地。这些重大决策的提出，必将加快国民经济和社会信息化进程，给我国互联网的发展带来了难得的机遇。另外，随着我国经济的快速发展和有关法律、法规的制订，互联网产业的大环境也在逐步好转。我相信，我国互联网界一定能抓住当前的历史机遇，与时俱进，开拓创新，把我国互联网发展到一个新水平，使其在促进生产力发展、推动社会文明进步和提高人民生活质量等方面发挥更大的作用。 下面，对我国互联网的发展提出几点建议，供大家参考： 一、遵循客观经济规律、保证互联网健康发展。互联网可以改善和提高物质经济增长的方式和效率，但不可能取代物质经济的发展。那种认为“网络经济可以代替一切、改变一切”的观点是违背客观规律的，因此，我们必须注重应用而不能热衷于炒作概念，必须建立有效的盈利模式而不能着眼于“圈钱”，必须建立完善的产业链、充分发挥各方面的资源优势，理性务实地推动互联网的发展。 二、大力开发中文信息资源，推动网络文化多元化。要组织协调各方面的力量，大力开发中文软件和信息源、数据库，加快建设各类“数字图书馆”、“数字博物馆”，将历史上有代表性的典籍、文献进行数字化处理，通过网络传播我国优秀传统文化、现代科学技术和国外的先进文化成果，积极推进网络文化多元化，真正把我们的互联网站办成传播先进文化的重要阵地。 三、增强安全防范意识，健全网络与信息安全体系。应在加大宣传力度、提高全社会信息安全意识的同时，加强信息安全立法和技术标准的制定，建设多路由的物理网络，提高网络在各种情况下的自愈容灾和抗打击能力，并加快开发防止病毒、黑客攻击的信息安全技术，努力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠、建立在自主研究开发基础上的国家信息安全体系。 四、积极培育市场，提高互联网应用水平。要切实面向用户，找准业务增长点，加快开发用户乐于消费、能够消费的业务，积极探索和建立有效的服务模式和经营模式。要拓展用户层面，大力开发能够满足人们各方面需要的信息源和数据库，扩大全社会的信息消费，培育和发展互联网应用市场。当前要抓住实施以信息化带动工业化战略的机遇，加快将信息网络技术推广应用到社会经济生活的各个领域，切实提高我国互联网的应用水平。 五、努力营造一个良好的、有利于持续发展的外部环境，形成健康向上的氛围，同时增强互联网会员单位的自律，共同遵守社会道德秩序和规范，把我国互联网办成一个既有先进技术又有优质服务、既有先进中华文化特色又有开拓创新精神的繁荣、丰富、健康的互联网体系。
刘鹤在互联网大会上
2002年中国信息化回顾与新工业化道路的初步思考
国务院信息化工作办公室副主任国家信息化专家咨询委员会主任 刘鹤发言 2002.11.25 一、2002年中国信息化回顾 边际分析方法： –关注新的趋势性变化–发现新的行为增量和业绩增量–考核可能的边际变化率 五个明显的变化：1、领导行为的变化•国家信息化领导小组的重大决策•部门、地方领导体制的调整=〉领导资源、组织资源和知识、经验的投入 2、导向目标的务实国际：网络泡沫的破裂中国：“务求实效”、“需求主导—各领域取得扎实进展—业务模式、效率与现金流高度统一 3、重点领域的突破电子政务：–两个平台、一个门户、四个数据库、十二个业务系统–城市信息化电子商务：–联想、海尔、斯达–绍兴模式 4、基础电信的改革 内部互联互通–价格竞争–服务创新 借鉴国际经验，改革监管模式和市场结构框架。 5、信息化基础问题–统一标准–完善法律法规–教育和人力资本培养–信息资源开发–营造体制环境–规范市场秩序 二、新工业化道路的初步思考 •十六大报告：新工业化道路 •建设小康社会，加快推进城市化、市场化、国际化和工业化的大背景 有六项工作非常重要：1、加强理论研究和政策研究–无论是农村改革还是国企改革，都出现了大批的优秀理论研究成果，借鉴了大量的国际先进经验.信息化仍然存在很多理论和政策盲区–要大力引进新的理论和政策研究成果，特别是对演化论、技术扩散、结构转换和跨越模式、实证性的监管模式和监管理论、人力资本、逆向工程的创新理论的研究。 2、准确定向和定位 工业化和信息化是一个整体，避免“两层皮” 信息化的命题是工业化和发展的命题–推动信息化，克服体制性障碍是改革的命题–实现跨越，加快信息技术扩散是开放的命题 信息化是改革、开放和发展的重要结合部. 3、创造基础条件 人均1000美元，推动信息化没有先例。–E-Readyness的临界状态–突出重点、区别对待、抓好示范、创造典型–体制、标准、法律、教育等 4、高度重视创新问题 –信息化要求强大的核心创新能力支撑–需要一个符合市场利益原则，可以吸纳国际最新研究成果，开放式的官产学相结合的创新体制及制度安排。 5、数字化鸿沟 弱势群体、低收入阶层、欠发达地区不仅是经济问题，更是涉及全局的重大政治问题，需要从加强自身能力，促进相互支援和建立完善财政转移支付机制等方面进行深入的研究 6、与国际接轨 在开放中推动信息化，反对垄断、反对分割、鼓励竞争、规范市场秩序，在竞争中促进产业增长和繁荣，积极引进新的管理和政府监管理念。 7、信息化评估机制 第三方参与，客观反映信息化与工业化结合的程度、技校以及出现的问题。要加快建立健全信息化统计体系，为理论研究、政策分析和技校评估提供扎实的数据依据。 希望引起共鸣的两张图 中国经济在世界地位的变化 1820年占世界经济比重的36%2001年美国占世界GDP 33%
胡启恒在大会上
互联网在中国的发展 中国互联网协会 胡启恒发言 2002年11月
互联网在我国发展的简要回顾 互联网在我国发展的简要回顾(1) l计算机网络的早期研究工作；-70-80年代 Ø北京市计算机应用研究所钱天白等(CANET) Ø清华大学胡道元等 Ø十五所、电科院、复旦大学、上海交大等等…. Ø中国科学院钱华林、许榕生等 Ø科技、教育工作对计算机网络化提出强烈需求 l早期的互联网接入和应用 Ø电子邮件：1987年CANET向世界发出第一封电子邮件-“跨越长城，走向世界”；1988年清华校园网设立第一个本地服务器用X.25连通加拿大；1989年十五所等单位也向多个地点和单位提供X.25国际电子邮件应用;Ø第一条专线：1991-1993，科学院高能物理所在国际合作需求驱动下先后以X.25方式和租用64Kbps国际卫星信道的方式连通美国能源部网上的斯坦福线性加速器中心(SLAC)；并使数百名科学家得以使用电子邮件ØCN域名：1990年10月，CANET的钱天白代表中国在美国国防部ARPANET的DDN-NIC(INTERNIC的前身)注册我国顶级域名“.CN”，开通.CN国际电子邮件通信服务；但服务器设在德国； l我国第一个大规模TCP/IP网络，科技教育界的NCFC(National Computing Facility Center)网首先实现了全功能接入互联网；从此中国进入了互联网的世界地图(每年由国际互联网协会ISOC发布)； Ø经国务院批准，在NCFC各参加单位(中国科学院、清华大学、北京大学)，科委，计委，国家自然科学基金会，以及钱华林等人坚持不懈的努力下，1993年底建成的NCFC主干网(10Mdps)终于在1994年4月实现了与NSF骨干网的全功能连接；在邮电部朱高峰副部长的支持下，租用64KBPS专线，破例-打破单位界限-共享国际信道； Ø1994年5月将国家顶级域名服务器移回中国，设于北京中关村科学院计算机网络信息中心，完成注册，并开始向全国用户提供域名注册服务。这标志着中国正式成为接入互联网的国家。 lCSTNET, CHINANET,CERNET, CHINAGBN等互联网络相继启动，互联网在中国进入快速发展阶段 一个13岁中国女孩与互联网的故事： l1995年2月10日高能物理所黄向东，计算机网络中心钱华林受医生之托，向美国国家自然科学基金会的Steve Goldstein先生发出电子邮件：“Call for Help!” l“一个13岁的中国女孩正在被一种怪病吞噬！医学图书馆和医生们，请提供人道主义的援助！”这个消息在几天之内被传送到全世界。回应的是数以千计的邮件，携带着爱心和知识； l杨小霞得救是互联网创造的无数奇迹之一。中国人民从这个故事认识了互联网。 互联网在我国发展的简要回顾(2) l1995年中国电信开通向全社会提供互联网服务的专线(上海、北京各一条64Kbps)，用户可以用电话网、DDN和X.25网使用互联网； l1996年中国电信具有32个节点的全国骨干网开通服务； l中国公用计算机互联网的投入使用标志着互联网在中国已经从科技教育界扩散到全社会，从而开始了互联网在中国迅速发展的新阶段； l互联网在我国迅速发展。 互联网在中国得到快速发展的原因 l科技与教育的先锋作用 Ø早期的研究和国际交流-提供知识 Ø研究工作和教学的需求-驱动力量 ØNCFC项目为科技与教育界发挥先锋作用提供了条件 Ø为互联网的发展提供人才 l政府的支持与导向作用 Ø支持发展，支持与国际接轨，接入国际互联网美国国家科学基金会主干网； Ø明确的指导思想和积极发展的原则-“积极发展，趋利避害，加强管理，为我所用” Ø在发展网络的同时不断改革管理制度-例如允许共享国际信道，支持非政府机构管理顶级域名服务器，与国际接轨； Ø与发展同步制定有效的管理规则，以引导和规范互联网在我国的健康有序发展，形成有利于发展的政策环境 l改革开放的大环境 Ø互联网在我国迅速发展的十年，也正是我国社会经济发展最迅速的十年，经济实力和社会需求创造了通信基础设施的长期超前增长，为互联网的发展提供了优越的物质基础； Ø开放与深化改革，社会主义市场经济环境的建立，以及加入WTO，都为互联网的发展提供了市场需求和驱动力量； Ø电信体制改革不断改善互联网发展的环境 中国网络信息中心CNNIC •CNNIC工作委员会协助政府制定中国域名体系和域名登记注册管理办法-钱天白与钱华林 •CNNIC管理运行.cn服务器并负责登记注册.cn以下的域名 •.EDU.CN域名的注册由清华大学计算机网络信息中心负责 •CNNIC正式得到政府授权并成立于1997年 •政府授权调研网络发展状况 •在国际互联网舞台上发出来自中国的声音 -根服务器 -选举全球一般会员代表(2000年) -对ICANN讨论的问题发表中国的意见 -率先启动中文域名实验平台 -两岸四地成立中文域名协调组织CDNC -积极参与IETF多语种域名技术标准，积极参与制定中文域名登记指导原则 中国专家积极参与互联网国际事务 l先后有北京计算机应用研究所钱天白教授，清华大学吴建平和李星教授等，中国科学院钱华林教授等被选举进入APNIC，APTLD，等亚太区的互联网组织机构，积极参与多语种域名，IPv6等新技术的讨论和研究发展工作； l钱华林等发起成立中文域名协调组(CDNC)，——两岸四地联合形成了中文域名的研究发展核心； l这是一个重要的国际舞台，中国必须走上这个舞台，并且发出更强大的声音 两岸四地的中国人紧密合作，统一标准，一致行动，在中文域名实验平台的工作中形成一支有重要影响的力量；新加坡、韩国等参加； 并与韩国、日本联合成立JET，制定中文域名注册管理指导原则，现已被国际公认为解决多语种域名冲突的有效途径 中国互联网协会的成立 l互联网的迅速发展和更有组织地参与国际互联网活动的需要促使成立中国互联网协会-2001年5月 l非政府组织，代表行业也包含有关学术界和用户 l自身建设-5个工作委员会，全国25个省市协会 l行业自律公约 l与CNNIC联合，成功地主办了2002年ICANN大会 n上海市政府，上海电信管理局，上海互联网协会，上海市教委，科学院上海分院，以及NeuStar, VeriSign,中国网通等企业积极支持和赞助 n540人来自70个国家参加大会 n在ICANN改革和多语种域名等方面取得重要进展 n所有与会者为中国的大国气度和上海浦东的魅力而倾倒，在ICANN会议的决议中专门对本地主办单位表示感谢 n又一次向世界展现“一个负责任的大国”的风采 l倡导反垃圾邮件协调小组 l组织培训-网络管理与网络安全 l调研分析的基础上向社会提供信息服务-与CNNIC联合编写白皮书 l在互联网国际舞台上加强了中国的声音 ——“零的突破”：与CNNIC联合主办ICANN大会；被ICANN邀请参加国际化域名政策研究小组 ——与国际互联网协会建立联系并争取加入 ——中国互联网力求规范、自律，向世界展示良好的形象 l与兄弟单位互相支持传播先进文化 ——科普，青少年健康上网 互联网发展和应用的新阶段 l“泡沫”破灭，在全球范围促成了更务实的互联网经济；“疯钱跑了,傻钱缩了,聪明钱留下来正等待机会!”—吴敬琏 l经过对信息化认识的初步深化，我国E-G和E-C正在夯实基础，蓄势待发；-世界最大的市场； l宽带基础设施规模化建设积累的势能要求释放； l因地制宜的多样化应用如涓涓细流，必将逐步汇成江河； l世界互联网正面临来自技术和管理两方面的新的挑战-挑战将带来新的发展契机： lIPv6／IDN／网络与信息安全／管理的国际化 l加入WTO以后全球化的商业竞争将进一步启动我国经济活动对互联网的应用需求 多语种域名的试行和实施已经为时不远，将为互联网进一步大众化提供条件 Ø竞争的需要将驱动企业间的互补合作：企业互为供应商和用户，在上下游、信道提供和服务提供、服务提供和内容提供之间的合作，在网上形成动态、高效的现代产业生态链和生态网，提高整体竞争力； Ø金融信息化和支付系统电子化程度的提高为互联网商业应用奠定基础； Ø为适应WTO规则而规范政府行为和改善市场环境，建立和改善商业资信保证体系等，为互联网商业应用开辟道路。 任重道远 l在发展中寻求适合中国国情的发展道路，努力—增加网上信息资源-先进文化和科技教育的载体 -不断改革管理体制以释放互联网催生的新的生产力 -加强行业自律-清洁健康的网上内容是发展互联网的出发点和归宿 -提高行业信誉度-是互联网经济大发展的前提 -完善网络和信息安全体系-互联网经济大发展的保障 -创造适合中国国情的，造福于中国人民的多样化应用—缩小东西部差距 前景辉煌 l世界最大的市场在中国；特别是，移动接入具有巨大的潜力 l有利于健康发展的互联网政策环境 l超前发展的基础设施建设 l社会稳定，全面建设小康社会，两个文明建设快速发展的大环境整体上有利于互联网的应用和发展 中国互联网 要做先进生产力和先进文化的载体 与时俱进，服务于 中国人民的根本利益和 中华民族的伟大复兴！ 在中国共产党 第十六次代表大会 的精神指引下 开拓奋进！ 谢谢！
赵厚麟在互联网大会上
尊敬的吴部长、尊敬的X市长、尊敬的胡理事长、女士们先生们！
早晨好. 我非常高兴能和大家一起,在上海参加第一届中国互联网大会.请容许我代表国际电信联盟(ITU),并以我个人的名义,向第一届中国互联网大会表示最热烈的祝贺! 自改革开放以来,中国通信产业的发展取得了令人惊叹的成绩:中国的公众固定通信网和公众移动通信网,双双成为世界第一大通信网,并仍然以高速向前发展.中国的信息产业已成为中国经济建设领域的第一大产业.中国互联网事业起步较晚,但也发展迅速,现以覆盖全国,进入平常人家.互联网所催生的新业务象雨后春笋,不断出现,为中国人的生活带来全新的活力和极大的方便.中国互联网协会,中国互联网络信息中心等组织的先后成立,有力地推动了互联网在中国的健康发展,同时也为在全球探讨互联网发展前景的努力中代表中华民族作出了积极贡献. 中国电信领域的沧桑巨变,受到举世称赞.在上海,“信息化”已被提上了重要议事日程.上海历来是中国经济建设的最重要的基地,也是折射中国社会的最好的窗口.在上海召开这样一个规模的大型研讨会,有大会主办者和上海方面的精心组织,有信产部和各方的大力支持,我相信它不仅能取得圆满成功,也将为上海加快变成国际信息大都市添加动力. 请允许我说一说国际电信联盟(INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION ITU).它成立于1865年,至今已有137年的历史,是当今最为年长的国际组织. 1947年以后,国际电信联盟成为联合国的一个”专门机构”,负责国际电信事务.总部设在日内瓦.它现有189个成员国和680多个”私营机构”成员,几乎囊括了世界所有的IT知名公司,以及地区性和全球性的IT组织。中国于1920年加入该组织.新中国的电信专家于1973年起参加电联的各项活动.国际电联对人类通信建设的贡献可以一言以蔽之,没有它,就没有人们今天所享受的电信服务.根据大会安排,后天，我将会给大家介绍国际电信联盟标准化方面的工作,特别是关于与互联网有关的工作.我从电联带来一些光盘给大会,介绍国际电联的工作,希望对与会代表有些作用.我将利用大会所提供的机会,与中国有关方面商谈双方合作事宜.国际电信联盟愿意加强与中国互联网协会,中国互联网络信息中心及其他相关组织的全面合作,以加强双方在共同关心的领域的利益和地位.国际电联也将很高兴与上海有关方面建立合作关系. 最后,我衷心祝愿第一届中国互联网大会圆满成功! 谢谢.
信息产业部电信管理局苏金生局长
营造优越环境，促进我国互联网稳步发展
——信息产业部电信管理局苏金生局长 在2002年中国互联网大会上的演讲 各位专家、各位朋友、同志们：上午好！ 很高兴参加这次中国互联网大会。我代表信息产业部电信管理局，对大会的召开表示衷心祝贺，并对参加这次会议的中外专家和业界朋友表示热烈欢迎! 下面，我想就我国互联网发展等问题谈一些看法。 一、我国互联网发展概况 众所周知，近一两年来国际互联网发展遇到了挫折。由于我国在互联网发展上坚持从国情出发，按照国家信息化发展的总体部署，采取稳健务实的政策，虽然也出现了.COM公司泡沫问题，但并未给我国互联网造成全局性的损失。我国互联网仍然保持着良好的发展势头，用户数量、网络规模、技术水平、业务种类各方面都有长足的进步。据中国互联网络信息中心统计，截止2002年9月底，我国互联网用户数已达5435万，上网计算机已达2056万台，WWW网站已达8万多个。目前，我国互联网上电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐及电子政务等各类新的业务系统层出不穷，电信、银行、证券、能源、交通、教育等行业信息化应用程度不断提高，以应用为基础的信息处理网络和管理自动化体系开始逐步形成，互联网正在伸向社会生活的每一个角落。作为现代社会中政治参与、经济建设、科技创新、文化发展的基础设施，互联网的发展为我国的经济发展创造了新的市场空间。据估计，2001年我国的互联网市场规模已达到70亿元人民币，其中互联网接入服务市场达到46.9亿元人民币，网络广告市场约为5.3亿元人民币，商家与客户间的电子商务零售额达到32亿元人民币。 经历了“挤水分”式调整的严酷洗礼，我国互联网公司在生存中求发展，不断探索创新，通过采取新的商业模式、改善经营管理、建立完整的产业价值链等一系列措施，切实把网络产业与传统产业、信息化与工业化有机地结合起来。有实力的网络公司通过推出新形态网络广告、实施信息内容及网络服务收费、提供手机短信服务、开拓在线娱乐市场等等，已大大提高了自己的生存能力。互联网服务收费悄然兴起，互联网行业正在逐步走上理性、务实、稳健的发展道路。 二、当前我国互联网发展面临的问题 1、互联网服务还有待进一步普及 多年来，我国各个地区的电信业都有了很大的发展，网络能力和服务水平基本适应现阶段地方经济、社会发展的需要，并保持了适度超前。但受地方经济、社会发展水平差异的影响，不同地区之间、城市农村之间的通信水平仍然存在比较明显的差距。目前，东部与西部的电话普及率相差25个百分点左右，普及率最高的北京、上海与最低的贵州、西藏相差60多个百分点，而且差距有逐渐扩大的趋势。农村通信的问题更为突出，不仅与城市存在巨大的“鸿沟“，而且业务亏损也日益严重。尤其是引入竞争、市场开放后，由于缺乏相应的保障机制，经济欠发达地区、边远地区和农村的电信基本服务开始受到影响。虽然我们已经启动和实施“村村通电话”工程，通电话的行政村的比重已从1989年的43.6%提高到85.3%，在我国实现电信网络的普遍覆盖还是一项非常艰巨的任务。保障基础电信业务的普遍服务是政府的重要职责，必须加快我国的电信普遍服务制度建设，引入普遍服务基金机制，从机制上保障中、西部地区和广大农村的电信服务与全国的协调发展。在此基础上，推动互联网服务的进一步普及。我国互联网的用户普及率才到4%，而北美和欧洲分别已达39%和27%，亚太地区平均也达到了22%。我国与互联网发达国家的差距，既意味着巨大的市场发展空间，也意味着我国互联网业界还需付出艰苦的努力，不断开创我国互联网发展的新局面。 2、互联网的安全问题 互联网是在“自由与开放”的基础上发展起来的，因而有人把它形容成没有政府、没有法律、没有警察、没有国家的“自由王国”。但过度的“自由与开放”、缺乏网络规范也使互联网遭受着一系列的困扰：网络黑客、病毒攻击和网络犯罪危及网络安全，各种不良、反动信息败坏公共道德，恶性竞争、知识侵权扰乱经营秩序，缺乏网络信用体系阻碍电子商务的发展。2001年10月24日中共中央印发了《公民道德建设实施纲要》，提出“要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明”。信息产业部为规范互联网经营服务场所的经营秩序，配合有关部门开展了清理整顿“网吧”的工作。信息产业部还与团中央、文化部等单位共同向社会发起《全国青少年网络文明公约》，积极倡导网络文明建设。只有不断提高全社会的网络安全和信息安全意识，加大网络立法进程，切实加强安全管理，才能保障互联网尽快走上健康的发展轨道。 3、应用水平问题 虽然我国互联网的信息资源开发已取得了巨大的进步，但在整体上信息资源的开发程度仍有待提高，互联网的应用仍有所滞后。对于我国信息化的发展，党中央、国务院提出了一系列重大方针，包括加快实施以信息化带动工业化战略，加快利用信息技术改造传统产业的步伐、加快将信息网络技术应用到社会经济生活各个领域等。我们要紧紧抓住“带动”、“改造”、“应用”、“效益”四个关键环节，在推进电子政务、电子商务和企业信息化发展等方面下功夫。要大力开发中文软件、信息源、数据库，结合传统产业改造开发各种行业应用系统，切实提高我国互联网的应用水平，充分发挥互联网对我国信息化建设的基础作用。 4、用户的信息消费意识有待进一步培育。 免费是推动互联网初期发展的重要动力。当互联网从开始的军用到教育科研再到商用时，“免费”服务对人们了解互联网、使用互联网起到了一定的作用，但互联网服务的免费只能的阶段性的。互联网公司必须找到让用户消费得起、值得消费、能够让网络盈利的业务，建立有效的赢利模式，才能创造互联网辉煌的未来。随着信息消费得到越来越多人们的重视，在网上杳资料、发邮件也会逐渐象看电影、订杂志、看报纸、发信函、打电话、听报告等日常活动一样走向有偿消费。互联网公司还需付出不懈的努力，培育市场，培育人们的信息消费意识。 三、政府在推动互联网发展中的作用 1、政府将互联网的发展纳入重要议事日程，统筹规划，积极出台推动互联网发展的产业政策是我国互联网行业发展的前提。 近年来，我们积极贯彻党的十五大提出的“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，要把国民经济和社会信息化放在优先位置，以信息化带动工业化”，“要加强现代信息基础设施建设，抓紧发展和完善国家宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合”等方针，把信息网络化建设作为国家经济发展的重要战略。 刚刚胜利结束的党的十六大进一步提出“大力推进信息化”，“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”，“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。党和政府推进社会信息网络化的决心和明确政策为我国互联网的发展确立了良好的前提，为我国互联网行业的发展指明了方向。 2、电信改革发展为互联网发展奠定了坚实的基础 信息产业部成立以来，进一步加大了电信改革的力度，对电信业实施了政企分开、破除垄断、引入竞争为主要内容的战略性改革。二十世纪末，全球网络经济过热、电信业陷入泡沫之际，正是中国电信业深化体制改革的关键时刻。面对复杂的国际国内形势，我们认真贯彻党中央、国务院的方针政策，采用理性务实的政策，正确把握我国电信业的发展方向，初步形成了有效竞争的电信市场格局，进一步加强电信法制建设和市场监管，保持了我国电信业积极稳健的发展。 我国公用电信网络规模不断扩大，到2002年6月底，光缆干线长度达到197万公里，长途业务电路达482万路，局用交换机容量达到2.1亿门，移动电话交换机容量达到2.2亿户，互联网国际出入口带宽达到10. 6G。中韩、环球、亚欧、中美、亚太多条国际光缆相继建成开通，与我国建立直达电路连接的国家有美国、加拿大、澳大利亚、英国、法国、德国、日本、韩国等77个国家和地区，我国的国际联网能力明显增强。 我国网络基础设施发展的又一突出特点是技术水平显著提高。全国已建成了采用光纤、卫星、移动通信、数据通信等各种先进手段实现了大容量、数字化、自动化、业务多样化转变的通信网络，分组交换网、数字数据网和宽带业务网的网络容量和互联网国际出入口总带宽明显提升，带宽接入网正在深入到主要城市中的居民社区，带宽对网络发展的“瓶颈”制约得到有效缓解；网络的整体结构进一步优化，正在加快向新一代宽带高速网演进。我国互联网的技术装备水平已进入世界先进行列。 同时，我国电信网用户规模也保持了旺盛不衰的增长势头。到2002年6月，电话用户总数达到3.75亿，其中固定电话1.99亿，移动电话1.76亿，电话普遍率已达30.2%。通信基础设施的不断发展、电信市场竞争环境的不断改善为互联网发展打下了日益坚实的基础。 3、组织实施信息网络化工程，发挥互联网在信息化带动工业化发展中的重要作用 在加速信息网络基础设施建设，建设新一代高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，构筑满足经济和社会发展需要的信息网络基础平台的同时，信息产业部还联合有关部委组织启动了城市信息化、社区信息化以及政府上网、企业上网、家庭上网等一系列信息网络化工程。最近“中国数字图书馆工程”的全面启动，将为我国社会带来网上信息海量增长，使内容建设成为互联网制胜的关键。这一系列工程对我国互联网发展起到了极为重要的作用。 4、鼓励竞争的电信管制政策是互联网稳步发展的根本保障 在市场经济条件下，政府最重要的功能是制定规范市场竞争的法律法规，监督这些法律法规得到公平、公正地实施，营造公平竞争的市场环境。近几年，国务院、信息产业部及国务院有关部门陆续颁布了《中华人民共和国电信条例》《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息系统安全保护条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网电子公告服务管理规定》《计算机网络国际联网安全保护管理办法》《网间互联管理规定》以及网上银行、网上医疗信息服务等一系列有关互联网行业生产、运行、服务、使用的政策法规和规章，既有效地促进了互联网发展，又维护了互联网的秩序。 在管制政策上，信息产业部对互联网接入服务、互联网信息服务等按增值电信业务进行管理。采用较低的市场准入的标准，同时为有需要的互联网接入服务运营商核配业务接入短号码。截止2001年底，我国已有互联网接入业务运营商(ISP)940家，其中跨省经营的217家，省内经营的723家，已登记备案的经营性互联网信息服务提供商近万家。在资费政策上，允许互联网相关运营商针对不同用户需求和市场状况对增值电信业务自主定价。为支持互联网的发展，降低互联网服务提供商的经营成本，促进互联网用户发展，在对电信业务资费进行结构性调整时，大幅度降低了数字中继线月租费，经营性中继线月租费下降近90%，拨号上网用户的通信费则一律统一调整为每分钟2分钱，下降70-80%。我国加入WTO时，互联网服务采取了积极对外资开放的政策，将是国外资金进入我国电信市场的重点。随着我国互联网的发展，互联网间互联互通的矛盾日益突出。信息产业部从保障互联互通、促进公平竞争的目标出发，在北京、上海、广州三地建设了国家级的互联网交换中心，迅速改善了国内互联网间的互联状况。根据我国互联网发展的需要，修订了《中国互联网域名管理办法》，减少域名注册的限制，加快域名注册速度，在域名注册服务领域引入竞争，促进服务质量改善和费用的降低。 这些鼓励竞争的政策措施极大地激发了我国互联网业务市场的竞争活力，促进了投资、开发和应用的良性循环。我国互联网业务市场上运营公司不断增加，ISP、ICP、ASP、IDC各种商业模式层出不穷，各种新技术、新业务大量涌现，生机勃勃。 四、政府推动互联网发展的下一步工作 中国的互联网行业要持久稳步的发展，就必须走出一条有中国特色的发展道路。首先要认真汲取发达国家互联网行业发展的经验和教训，从我国经济、社会、文化发展水平与国民素质等实际情况出发，制订符合我国国情的发展规划和政策。既要避免盲目跟风，又要克服悲观失望，坚持走自己的路。当前最根本的，就是要坚持信息化与工业化相结合，突出自主核心技术和关键技术的研发，推动互联网与改造传统产业相结合，从实际出发，立足基础，求真务实，防范风险，促进互联网的稳步发展。 今后一段时间，政府还将从以下几个方面做好工作： 第一，要继续加快电信法制建设，加强政府监管，促进电信市场的有效竞争和有序竞争。抓紧起草《电信法》，尽快开展网络和信息安全方面法规的研究，完善电子商务等互联网有关的法规体系。尽快建立我国的电信普遍服务制度。依法加强对网间互联、资费政策、网络与信息安全、通信建设等方面的市场监管，严肃查处违规竞争行为，为行业提供良好的发展环境。 第二，引导企业以市场为导向、以用户为中心，利用信息技术和网络技术改造传统产业，提升竞争力，推动信息化带动工业化的发展进程。 以信息化带动工业化是“十五计划”的一项重要战略措施，互联网作为信息通信技术的集大成者，是新技术和新生产力的典型代表，应当在信息化带动工业化的进程中大展宏图。为此，我们将鼓励和引导企业利用信息技术推动产业研究开发、提高设计水平、变革工艺技术。通过发展电子商务，推动营销、物流和服务方式的变革，降低成本，扩大市场。应用互联网，加速金融、证券、税收、贸易、教育、科技、医疗、社会保障和公用事业的信息化进程。利用信息网络技术，积极在农产品交易、农业技术推广等领域的应用。 党的十六大提出“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地”，我们鼓励大力开发和应用网络信息资源，建设优秀的网络文化氛围，使互联网成为传播我国优秀传统文化、先进科学技术和国外先进科技文化的重要媒介，实现信息网络技术与文化产业发展的结合。 同时，要采取多种途径和多种方式推广普及信息网络技术的知识和技能，加强信息网络技术教育和培训工作，缩小地区间数字差距。 第三，加强安全教育和安全管理，建设网络信用体系。 安全和信用是互联网的生命线，是各项业务发展、壮大的重要基础。我们要全面贯彻落实江泽民同志提出的“积极发展、加强管理、趋利避害，为我所用”的方针，处理好发展与管理、趋利与避害的关系。在加大宣传力度、提高全社会信息安全意识的同时，加强信息安全立法和技术标准的制定，建设多路由的物理网络，提高网络在各种情况下的自愈容灾和抗打击能力，并加快开发防止病毒、黑客攻击的信息安全技术，努力构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠、建立在自主研究开发基础上的国家信息安全体系。 着眼于我国互联网的长远发展，全行业要大力倡导诚实守信的观念，综合利用政策的、经济的、法律的、技术的、行政的、自律的等多种手段推动和维护行业信用体系的建设，自觉维护公平竞争秩序，确保网上经营行为的合法性、诚实可靠性。政府主管部门将进一步研究并采取相应措施，努力维护我国网络安全、信息安全、网络交易安全、网络交易的信用以及网络知识产权，确保互联网行业的健康稳步发展。 第四，充分发挥行业自律组织的作用。 随着市场经济体制的进一步完善，政府职能的进一步转变，行业协会组织将发挥越来越重要的作用。中国互联网协会成立一年来，在推进行业合作和交流、参与互联网行业国际规则制定、推进网络文明秩序的建设、网上著作权保护以及行业自律、协助政府主管部门进行行业管理等方面做了许多有益的工作，起到了联系互联网行业从业者的桥梁和纽带作用。 今后，我们希望中国互联网协会继续积极开展互联网发展政策法规的研究和宣传贯彻；协调组织业界与政府主管部门之间的交流与沟通；积极开展行业发展状况的调查研究，向政府有关部门提出行业发展的政策性建议和意见；促进和维护互联网从业单位之间的团结和协作，维护行业整体利益；组织开展有益于互联网发展的各项论坛活动，加强行业信息交流，传递最新技术动态和市场信息，推进我国互联网的发展与应用。同时，积极参与国际互联网行业有关组织的活动，特别是在互联网标准建设方面加强国际间合作与交流，加强我国在互联网国际事务中的地位和作用，为我国互联网发展创造良好的条件和环境。 总之，中国互联网发展到今天，取得的成绩有目共睹，但未来的挑战依然是严峻的。只要我们认清我国互联网发展的基本国情，抓住主要矛盾，集中力量，扎扎实实重点突破，就能够使我国互联网的发展不断迈上新的台阶，为推进我国国民经济和社会信息化做出更大的贡献。谢谢大家！ 杜家滨在互联网大会上的讲话
2002年，是互联网价值回归本源的一年。回首互联网的发展历程，正像其它成熟产业的发展模式一样，先后历经了诞生期、迅速发展期、投入商用期，但紧随其后往往由于高速过热而导致泡沫的产生、泡沫破灭、进入调整和整合期，最后回归其价值本源，产业也真正开始步入应用的黄金时代。 汽车、家电等行业的发展之路无一不给互联网行业的发展提供了有益的借鉴。无线电 领域的三十年发展史可谓起伏跌宕，无线电股曾历经从200美元攀升到400美元，顶峰时达到500美元，后又一举跌到20美元。在这个过程中，大量技术供应商被市场淘汰，但经过产业的震荡与调整，步入了稳步发展期。 在.com过热时期，人们在认识上也许存在一种误区，认为互联网就是.com，但事实上，它只是互联网的冰山一角。任凭海面潮起潮落，蕴藏其下的巨大的互联网应用市场却一直在以强劲的势头增长。作为互联网变革浪潮的领导者和推动者，思科在广泛接触和研究全球互联网用户的基础上发现，互联网应用已进入中坚阶段，并以惊人的速度在全球蔓延，越来越多的企业、政府和其它组织已经感受到互联网带来的切身利益。应用互联网不仅改变了经济模式，而且大大地激发了生产力。 对此，思科公司与美国加州大学伯克利分校共同就互联网对美国经济的影响进行了一项调查研究。调查结果以翔实的数据表明，互联网正在深刻地改变美国企业和经济全局，并在未来十年间，互联网是对美国提高生产力贡献最大的因素。 企业应用互联网的效果调查表明，其生产力提高了2.7倍。“网络效应”还帮助企业获得持续增长，提高客户满意度，增强竞争优势。目前，美国所有行业中，各种规模的企业都把互联网商务解决方案作为降低成本、提高收入的有效工具加以部署，并且有61%的机构已经部署。互联网商务解决方案已在1998年—2000年3年内使美国公司累计节约了1552亿美元的成本，增加了4439亿美元的收入，后者使美国的生产力增长了0.22个百分点。 在中国，由于WTO和西部大开发的推动，中国经济建设和信息化进程仍然保持持续、高速的增长。无论是政府机构，还是电信、金融、教育等各个行业，都在充分地利用互联网提高生产力，提高效率和降低成本、增强客户服务、扩展业务边界……伴随着各大型电信基础设施的建设和扩容，推动了电信行业的信息化，同时也极大地促进了电信企业的网络应用水平；金融领域，正在将传统营业点与电话银行、网上银行等渠道相结合，开展多渠道用户接触，并推行以客户为中心的服务理念，以提升银行及其它金融机构自身的竞争力；政府机构也在加快信息化进程，电子政务在应用的广度上和深度上都有长足的进步，已经由“形象工程”发展成为“效益工程”，真正步入了高速发展期。 思科相信，互联网和教育是推动经济社会发展的两个车轮，并将深刻地改变国家、企业和个人的竞争优势。特别是在加入WTO之后，中国企业面临与全球接轨、缩小差距、提高整体水平且具有同步发展能力的挑战，发展互联网和教育将提供竞争的利器。并且，在未来的发展过程中，思科将一如既往，帮助和促进中国企业、政府和其它组织更好地应用互联网，提升生产力水平。
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