1982年，盐城农妇周美凤与邻居胡某因琐事发生争吵，周美凤认为胡某在争吵中对其进行诽谤，由此引发与胡某的长期纠纷。 1986年1月9日，周美凤因故意伤害胡某之妻，被判刑6个月。案件审理期间，周美凤提出反诉，要求追究胡某侮辱、诽谤的刑事责任被驳回。周美凤和丈夫胡信根又反复无理缠诉，制造事端。当地政府做了大量的解释工作，夫妻二人表示不再上访。

　　2000年1月，周美凤、胡信根以同样事由再次到盐城中院和省法院申诉上访。省法院召开多方面参加的听证会，形成了处理意见，但周美凤夫妇拒不接受，坚持索赔27万元的无理要求，继续去省政府和省法院申诉上访，且有过激言行。

　　2003年省法院又立案复查认为，胡某虽然曾讲过不当言语，但情节显著轻微，依照我国刑法不构成犯罪，于2004年5月11日依法驳回申诉。周美凤夫妇当场撕毁驳回通知书，且提出更高的无理要求，此后又多次扬言要对办案法官进行报复。

　　2004年9月24日12时许，在省法院来信来访接待室门口附近，周美凤用事先准备的硫酸泼向与此案无关的两名省法院工作人员，致其中一人重伤，面部、颈部等处的损伤已构成四级伤残，另一人轻微伤。